①城鎮化是最近最熱門的議題，與城鎮化相關的提案也最多。全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻直言，“參加兩會21年，研究城鎮化28年，深感今年城鎮化最熱”。在今年的政府工作報告中，再提“積極穩妥推進城鎮化”。然而與往年所不同的是，今年的政府工作報告直指城鎮化三大核心問題，即“遵循城市發展規律”、“落實人口城鎮化”以及“城鎮化與農業現代化并行”，推動城鎮化實至名歸。

②中國的新型城鎮化，是確鑿無疑的大方向。這是世界最多人口的城鎮化。僅此觀之，正如政府工作報告所言：五年轉移農村人口8463萬人，城鎮化率由45.9%提高到52.6%——中國城鄉結構發生了歷史性變化。這種變化得益于兩個因素：一是工業化、信息化、農業現代化的推動，二是有關戶籍等政策逐步調整，公平的“城門”在制度層面逐漸打開。

③城鎮化是中國發展的重頭戲。這不僅因為美國城鎮化率達到90%、韓國達到80%等現實差距，更因為城鎮化背負著擴大內需、拉動增長的重任。黨的十八大明確提出了“新型城鎮化”概念，中央經濟工作會議進一步把“加快城鎮化建設速度”列為2013年經濟工作六大任務之一。發改委領導近日更在人大記者會上表示，發改委正會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺。這些信號都表明——新型城鎮化已成為新時期的國家戰略。

④城鎮化當然要圈地擴容、要蓋樓建房，但是，中國的新型城鎮化，顯然不是房地產化。以城鎮化的方向來修復地產股估值等邏輯，顯然忽略了以下幾層思考。一者，1995年以來，我國城鎮化經歷了歷史上最快的發展階段，同時也帶來一個更令人頭痛的問題——市場房價進入快速上漲甚至暴漲期。房價問題的背后，還有以下值得注意的數據：從2000年至2010年的10年內，國內城市建設用地擴張83%，但同期包括農民工在內的城鎮人口僅增長45%，土地城鎮化與人口城鎮化速度極不匹配。那么，今年政府工作報告中“積極穩妥”之意，當然在于糾偏類似失衡，在平抑房價的同時，引導地產業理性歸位。

⑤二者，新型城鎮化之“新”，就是要區別于“造城運動”，真正將工作重心轉移到進城人口權益的市民化上來。有數據顯示：全國人戶分離的人口為2.79億人，其中流動人口為2.36億人。今日中國城鎮化的發展速度，恐怕還要再等等“市民化”的進程。換句話說，“城鎮化”固然是指農村人口轉化為城鎮人口的一個過程，但這種“轉化”不僅要有“廣度”、更要有“深度”——即中央經濟工作會議提出的“提高城鎮化質量，使之健康發展”。

⑥三者，城鎮化固然是農民進城的過程，但這個過程絕不僅僅停留在蓋房子層面。社科院發布的藍皮書稱，按照世界城市的發展規律，當城鎮化率達到40%—60%的時候，標志著城市進入成長關鍵期，“城市病”進入多發期和爆發期。此時，繼續推進城鎮化將面臨更為嚴峻的挑戰。因此，即便是硬件而言，我們更需要對城市交通、環境、社會等方面統籌安排，還得考量城市群內部的協調發展問題。

⑦真正的城市化，或者說我們吁求的新型城鎮化，正如國家行政學院決策咨詢部主任慕海平所言，不僅要有“人口的城鎮化”，更應是產業、人口、土地、社會、農村五位一體的城鎮化。城鎮化不是給“房地產化”代言。

（2013年03月09日　　人民網）

19.“城鎮化”成為今年兩會最熱門議題的原因是什么？請分點概括。（4分）

20.新聞評論是新聞體裁的一種，又與傳統的新聞文體有明顯的不同。新聞評論在表現新聞事實上有什么優勢？請結合文本分析。（5分）

21.作者以“城鎮化不是為房地產化‘代言’”為標題的意圖是什么？你認為“城鎮化”應該為什么代言？（6分）

19.答案：①中國城鄉結構發生了歷史性變化。②我國城鎮化水平遠落后于發達國家水平。③背負著拉動增長的重任。④是新時期的國家戰略（是中國發展的重頭戲）。⑤出現了發展不均衡的問題。⑥市場房價快速上漲甚至暴漲。⑦“市民化”的進程跟不上城鎮化的發展速度。⑧“城市病”進入多發期和爆發期。（每點1分，表達要準確簡略，過多照抄原文扣1分。）

20.答案：示例1.①新聞要求客觀地反映現實，一般不摻進作者的觀點。而新聞評論觀點鮮明，有明顯的主觀傾向性；②作者在文中旗幟鮮明地表明“城鎮化不是給“房地產化”代言”，③一針見血地指出了城鎮化過程中房地產化的錯誤傾向，同時起了監督輿論、引導輿論的作用。

示例2.①新聞以報道當前事件為主，而新聞評論的材料既有當前，又可以有史料等；②作者在文中用了充分的數據和歷史資料，說明了城鎮化過程中，城市用地擴張遠高于城鎮人口的增長，③使讀者對新聞事件有更清晰的認識，有理有據地指出了問題的癥結，有助于“房地產化”問題的解決。

示例3.①新聞報道要求簡潔，而新聞評論篇幅較長；②作者分三點分別對城鎮化過程中的問題做了詳細的分析，③幫助讀者正確認識這一新聞事實。

（答出“不同點”3分，其中“新聞特點”1分，“新聞評論特點”2分；結合文本1分；“好處”1分，考生答出其他的特點，只要言之成理也可以。）

21.答案：（1）作者以“城鎮化不是為房地產化‘代言’”為標題，意圖是：①表明了文章的中心——針對的是當下錯將“城鎮化”往“房地產化”方向發展，以致出現的房價上漲過快的現象，②提出明確的觀點態度，③從而吸引了讀者的關注與思考。

（2）①城鎮化應該為進城人口的權益代言，②為城市群內部的協調發展代言，③為建設以人為本的現代化新型城市代言。

（答出標題意圖4分，其中指出針對的對象2分，提出明確的觀點態度1分，吸引讀者1分；第二個問1點1分，任答兩點2分。）