近年來，筆者幾乎每天都會收到幾封“論文刊用通知”或者“論文獲獎通知”，開始還是高興，后來開始懷疑，現在可以說是深受其“騷擾”之苦。不久前，筆者曾以“博川”的筆名在《山東教育》雜志上撰文，呼吁國家有關部門盡快采取措施，治理整頓教育類報刊的出版發行市場（見《山東教育》2004年第1期）。 文章發表后，在全國引起了很大的反響，先后被人民網“強國論壇”等數十家網站轉帖�，F在，筆者每天都收到一些老師的咨詢郵件和電話，但限于精力，實在不能一一回復，為此想借貴刊一角教給老師們一些辨別真假“合法出版物”的方法，給老師們一雙識別真假“合法出版物”的“火眼金睛”，使老師們再收到類似“刊用通知”“獲獎通知”時不致上當受騙。

我國內地的出版物可以分為合法出版物和非法出版物兩類。合法出版物是指經過國家新聞出版部門批準的出版物，它又分為正式出版物和非正式出版物兩種，正式出版物由國家新聞出版署嚴格審批，既有國際標準刊號ISSN，也有國內統一刊號CN；非正式出版物一般只限行業內部交流，不公開發行，其出版必須經過行政部門審核，并領取“內部報刊準印證”。非法出版物指既沒有經過國家新聞出版部門批準，也沒有注冊為“內部刊物”的出版物。如何辨別內地出版的刊物是“合法出版物”，還是“非法出版物”呢？根據筆者的經驗，我想特別提醒大家注意以下幾點：

1、“收費”、沒有稿費或者要求訂多少樣刊、樣書或者繳費發論文證書的，大多為非法出版物，特別是對“收費發文章”的報刊應當特別警惕！---《中華人民共和國著作權法》第四章第1節第32條規定：作品發表后，應當向著作權人支付報酬！非法出版物的辦刊目的就是“賺錢”，所以，“收費發文章”是非法出版物的根本特征！

2、只有國際標準刊號ISSN，而沒有國內統一刊號CN，或者雖然有國內統一刊號CN，但CN號有問題的一定是非法出版物�！吨袊鴺藴蔬B續出版物號》規定：CN號是由國家出版管理部門負責分配給各省連續出版物的代號，它以CN為前綴，由6位數字和分類號組成，其結構格式為CNXX-XXXX/YY，CN與6位數字之間空半個漢字空，6位數字的前2位與后4位之間用半字線“—”隔開，前2位為地區號，依據GB／T 2260中的數字碼前兩位給出，后4位數字為地區連續出版物的序號，其中，0001～0999為報紙的序號，1000～5999為印刷版連續出版物的序號，6000～8999為網絡連續出版物的序號，9000～9999為有形的電子連續出版物(如光盤等)的序號�！狈诸愄栔饕脕碚f明連續出版物的主要學科范疇，通常是按《中國圖書館分類法(第4版)》的基本大類給出，如：文化教育類為G，分類號置在國內統一連續出版物號6位數字之后，用一斜線“／”隔開。連續出版物較多的北京地區，當地區代碼“11”使用完畢后，北京地區的連續出版物使用“10''''''''為擴充代碼。

非法出版物的刊號最常見的問題有這樣幾種：一是在境外注冊刊號，在境內非法編輯、出版、印刷和發行，為了蒙蔽作者，他們通常只在版權頁上注明國際標準刊號ISSN，而不標注國內統一刊號CN。二是表面上既有國際標準刊號ISSN，又有國內統一刊號CN，所不同的是它的CN號后邊加括號或綴有別的字母（如HK、NR、H），說明它是在港澳臺地區注冊的，這類報刊如果在內地設立編輯部、記者站或辦事處進行出版、印刷和發行活動也是非法的。三是假冒國內刊號，比如，CN后面的前兩位數（地區號）為00-10、16-20、大于66或者超過兩位數的，都是假冒的國內統一刊號，因為《中國標準連續出版物號》規定的地區號中沒有這些號；也有的是冒用其他已有的合法出版物的刊號。四是一個刊號多個版本，比如，某大學學報，它的ISSN和CN都沒有問題，但每期學報都出版兩個或多個版本，其中只有一個版本是正式的、合法的、對外的、公開的，其它版本則是收費的、非發的、非公開的、只給作者收藏的，這種情況下，如果只看刊號，很難發現問題，只有對比它的幾個版本才能發現問題所在。五是地區號與所在地區不吻合，即異地辦刊，或者說編輯部地址與CN后面的地區號不相一致——《中國標準連續出版物號》規定：題名不變，出版地改變，國內統一連續出版物號要重新分配，即：連續出版物題名沒有改變，出版地從一個省、直轄市和自治區轉移到另一個省、直轄市和自治區，應重新分配國內統一連續出版物號，如，非法出版物《中國教育論壇》的CN號為43，應是在湖南出版的，若改在山東出版，應重新分配CN號，或者說，CN號的前兩位應改為山東的地區號37。六是地區號后面的“地區連續出版物序號”有問題，如，某非法出版物本是期刊，其地區連續出版物序號卻標注為0001，非法出版物《中國教育論壇》的地區連續出版物序號為7772，而按《中國標準連續出版物號》的規定，0001應該是“報紙的序號”，7772應該是“網絡連續出版物的序號”，所以，這些所謂的教育類期刊肯定屬于非法出版物。

最近，筆者研究發現：一批非法出版物，為了繼續欺騙廣大中小學教師，又采取了一些更隱蔽的辦法。如，有些在境外注冊在境內編輯、出版、發行的非法出版物，在通聯地址上做文章：只留下電子信箱，不標注具體的編輯、出版、發行單位和地址；還有些在境外注冊在境內編輯、出版、發行的非法出版物，掩耳盜鈴地自稱經過什么省什么部門批準，在境內發行等等。這都是一些值得注意的新動向。

3、不要認為在國家合法出版物上刊登征文啟示或者廣告的，就是合法出版物。前不久，筆者曾致書《光明日報》、《中國教育報》、《教育文摘周報》和《中國青年報》，請他們不要再為非法出版物《中國教育教學》雜志做廣告，并將文章發在了人民網“強國論壇”上：根據廣東省新聞出版局在其網站上的“特別提示”可知，國際標準刊號為ISSN1728-0222、國內統一刊號為CN18-4258/H或CN13-4412/H的《中國教育教學》雜志“不是經國家出版行政管理部門批準的國內正式出版物”。毫無疑問，這些大報不負責任的行為，是基層廣大教師受騙上當的重要原因，是他們誤導了基層的教師！

此外，也不要相信那些打著某些名人顧問、某些大單位聯辦、協辦、支持、贊助旗號的，就是合法出版物。事實上，許多人和單位可能根本就不知道還有這么一家報刊，當然也不排除有些人和單位本身就是所謂的“報托”。
總而言之，是不是合法出版物，關鍵看它的CN號有沒有問題。例如，《中國教育教學》雜志，國內統一刊號為CN18-4258/H或CN13-4412/H。稍有常識的人就知道，我國內地根本就沒有 18這個地區號，地區號13雖然有，但應該是河北的，該雜志在廣州、重慶、�？�、云南、海南設立編輯部，從事編輯、出版、發行活動，顯然是非法的！

4、如果實在拿不準某種報刊是不是合法出版物，建議你根據報刊的版權標記向為它提供CN號的省級新聞出版局或者工商行政管理部門咨詢。例如，非法出版物《中國教育論壇》的CN號為CN43-7772/R，編輯部在濟南。如果你拿不準它是不是合法出版物，可以打電話咨詢湖南省新聞出版局（因為43是湖南的地區號）或者山東省新聞出版局（因為編輯部在山東），當然，也可以上網查詢。

5、有些非法出版物雖然標注有CN，但卻沒有在所在地區注冊登記，這種情況下，單從CN號上是看不出什么問題的，但如果所發文章的作者局限于某個地區，文章質量很低、篇幅相近、篇目很多、雜志很厚，也值得懷疑。比如，《中國教育探索》雜志的CN號為CN11-4461/I，郵發代號為2-871，編輯部地址在北京，自稱“中國教育學會主管”、“中國報刊出版社主辦”，郵政編碼是北京的，電話也沒有問題，該雜志還聘請季羨林、李燕杰等作顧問，徐巖作主編。但仔細研究它的第一期就會發現：它發的文章幾乎都是山東濟寧、棗莊、臨沂部分區縣中小學教師的文章；所發文章質量不高、篇幅相近、篇目很多、雜志很厚——有拿錢發文章的嫌疑；上網查詢發現它的征稿啟示屬于“明碼標價”：“字數要求控制在2000字左右，確需要增加篇幅者，另行商定。為給廣大投稿者一個發表的空間，凡發表的論文均視篇幅長短收取一定的版面費�！�；咨詢北京新聞出版局，答復是“未在我局注冊”；查它的ISSN、CN、郵發代號，竟然同非法出版物《中國關注》一模一樣！可見，它雖然偽裝得很好，但卻還是地地道道的非法出版物！

非法出版發行的教育類期刊的大量存在，不僅破壞了出版管理制度，擾亂了教育出版物市場秩序，而且誤導和欺騙了廣大教育工作者，損害了廣大教育工作者的合法權益，干擾了學校正常的教育教學活動，導致了大量“垃圾文章”的出現，必須依法予以打擊和取締。中央電視臺2004年7月13日“新聞30分”報道：“新聞出版總署、工商行政管理總局、全國掃黃打非辦于2003年12月聯合開展了專項治理行動。近日，新聞出版總署、全國掃黃辦公布了首批被取締的30家非法期刊名單�！蔽覀儚娏乙笥嘘P部門，一定要繼續依法嚴厲打擊和取締教育類的非法出版物，還校園一片寧靜！

原載《山東教育》2004年第9期 作者：秦克鑄 文章來源：人民網“強國論壇”