李傳印《秦漢吏治之反腐》高二議論文閱讀題及答案

①秦朝時期，朝廷對官吏的約束是極其嚴格的，《為吏之道》以及制定的反腐敗專項法律法規等，突出規定了對官吏經管物資財產的法律監督，以杜絕官吏貪污問題。若挪用公款，則以盜竊論罪。若通一錢者，則黥為城旦，即行賄受賄達到一個銅錢，就要受到臉上刺字并服苦役的刑罰�！肚睾�·法律答問》中還規定：令曰勿為而為之，是謂“犯令”；令曰為之，弗為，是謂“廢令”。即法律不允許做卻做了或法律要求做而不做的，均屬違法犯罪行為，該受懲罰。這成了后代歷朝的反腐立法的榜樣。

②秦朝的國家政權機關設三大部門。行政機構的首長是丞相，軍事機構的首長是太尉，監察機構的首長是御史大夫。御史大夫位列“三公”，成為制約其他兩公的有力工具，負責統率監察官員對所有政府機關及其官員的違法行為進行糾舉彈劾，百官畏之為“風霜之吏”。監察機構的一般官員為御史，一部分在朝廷內負責日常的監察工作，另一部分常駐地方郡一級政府，實施對地方的監察，因而又稱監御史、監察使。常駐地方的監御史地位也相當高，他們常與郡守、郡尉一起，并稱“守、尉、監”。

③為了防止任用官吏上的徇私舞弊行為，秦朝還規定“任人而所任不善者，各以其罪罪之”，即被推薦和任命的官吏犯罪，推薦和任命者須連坐，也即“保任連坐”罪。這一做法，歷代封建王朝均有沿用。

④漢代進一步完善了對官吏的考核，逐漸形成了以《上計律》《考功課吏法》為核心的考績制度，希望通過強化官吏的考核來建設一支清正廉潔務實的官吏隊伍。漢律規定“吏坐受賕枉法，皆棄市”，且子孫三世“皆禁錮不得為吏”。西漢武帝頒布的《刺史六條問事》正式把“阿附豪強，通行貨賂”列為監察的重要內容，以后歷代相沿不絕。

⑤現在大家比較熟知的官員回避制度，就是初創于漢代。當時實行“三互法”，其內容規定：本地人不得為本地長官，婚姻之家不得相互監臨，有血緣關系或婚姻親屬關系的人，不得在同一部門或地區為官，后歷代沿用并不斷發展。同時，職務連坐始于商鞅變法時期，到了漢武帝時歸納為“見故知縱之法”，即對國家官吏實行連坐，上對下、下對上均承擔連坐責任，實行責任追究制度。如果對自己的上級或下級官吏的違法亂政行為知而不舉則坐以同罪。

⑥漢朝的監察制度得到了進一步完善。漢武帝時，把全國分成了13個監察部，每部各監若干郡國，中央設13名刺史為監察官，各負責一部的監察事務，很好地發揮了監察御史的作用，強化了監察工作。我國最早的舉報箱，是西漢趙廣漢發明的。漢宣帝時，趙廣漢出任潁川太守，令手下人制成可入不可出的器具來“受吏民投書”，其后，這一制度得到了推廣運用。

（選自《歷數中國古代反腐敗措施》，有刪改）

5．下列關于原文內容的表述，不正確的一項是（    ）

A．秦朝對官吏的約束極其嚴格，專門制定了反腐敗的相關法律法規，尤其重視對官吏貪腐行為的處罰，到了十分苛刻嚴厲的程度。

B．秦朝的三大國家政權機關中包含監察機構，掌管監察機構的御史大夫的地位與掌管行政的丞相、掌管軍事的太尉的地位并列，這都體現了秦朝對監察工作的高度重視。

C．秦朝設置了中央和地方兩級監察體系。常駐地方郡一級政府的御史又稱監御史或監察史，地位僅次于郡守、郡尉。

D．秦朝的“保任連坐”規定“任人而所任不善者，各以其罪罪之” ，即官員犯罪，其保舉者和任用者也必須承擔相應的罪責。

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